■11月28日在伊春市伊春區人民法院拍攝的庭審現場。新華社發
  新快報訊 2010年8月24日21時38分,河南航空有限公司哈爾濱至伊春VD8387航班,在黑龍江省伊春市林都機場著陸過程中失事,造成機上42人死亡、54人受傷。此後,機長齊全軍因涉嫌重大飛行事故罪被立案偵查。昨日,該案在黑龍江省伊春市伊春區人民法院正式開庭審理。這是中國首例飛行員被指控重大飛行事故罪的案件。本案作為中國飛行員入刑第一案,受到了國際民航組織及我國最高人民法院的高度關註。截至發稿時,庭審仍在進行中。
  ■辯護意見
  律師對事故調查報告提質疑
  空難發生後,國務院成立專門小組對事故進行調查併發布報告。
  報告稱,齊全軍作為事故當班機長,未履行《民用航空法》關於機長法定職責的有關規定,違規操縱飛機低於最低運行標準實施進近;在飛機進入輻射霧,未看見機場跑道、沒有建立著陸所必需的目視參考的情況下,穿越最低下降高度實施著陸;在撞地前出現無線電高度語音提示,且未看見機場跑道的情況下,仍繼續實施著陸,導致飛機撞地。報告認為,齊全軍對事故發生負有直接責任,應以涉嫌重大飛行事故罪追究其刑事責任。
  開庭前,齊全軍的辯護律師中國政法大學航空與空間法研究中心研究員、中國民航管理幹部學院客座法學教授、藍鵬律師事務所主任張起淮表示,該事故報告不成立。
  事故報告認定:被告人所駕飛機是第一次飛伊春機場,根據河南航空公司規定,能見度最低應為3600米,而事發前機場管制員通報的能見度是2800米。
  但律師認為,報告未對實際降落時的30號跑道能見度進行認定,事後無法證實能見度觀測值2800米是否正確。根據伊春氣象臺的氣象預報,當晚,伊春的能見度大於10公里。
  同時,伊春機場塔臺管制員與機組的通話及乘客筆錄證實,機組可以明顯看到跑道。
  機場硬件不合格被指是首因
  張起淮指出,空難是多因一果造成,第一大原因便是機場硬件不合格。
  8·24事件後,根據調查組的調查,根據伊春林都機場地形、地貌、氣象等綜合因素,根本不適合建機場。
  同時,伊春林都機場未經依法嚴格驗收,未達到開放條件。《國務院事故調查組技術組調查報告》中記載:委員會在驗收中發現54個問題,在開放使用檢查中發現49個問題,並針對上述問題提出整改措施及建議。
  8月25日,民航黑龍江安全監督管理局複查,認為103個問題中的96個已經整改完成,其餘7個問題進行了等效整改。於8月26日簽發了機場使用許可證,次日正式開放使用。
  張起淮表示,事實是委員會在審查驗收中發現了157個問題,而不是103個問題。8月25日,即3天時間就對157個問題整改完畢,依據規定委員會應當提交整改檢查報告,但捲中沒有發現管理部門的整改檢查報告,無法證實整改合格。
  航空公司未審先飛被指違法
  張起淮表示,這起空難背後,還有河南航空公司的管理問題。“河南航空公司未經批准,違法未審先飛。”
  張起淮說,事故報告可以證實,民航河南監管局違反民航中南地區管理局相關規定,在河南航空未取得哈爾濱至伊春航線經營許可的情況下,審定同意該航線的運行許可,對河南航空安全管理薄弱、安全投入不足、飛行技術管理薄弱等問題督促解決不到位。“事發時是2010年8月24日,事發後,為彌補過錯,民航東北局於9月6日,事故發生後的10日內,趕緊頒發了經營許可證。”“換言之,河南航空公司違法飛行,相關行政部門沒有起到監管作用。如果航空公司依法飛行,相關部門監管到位,8·24空難事故不會發生。”
  而且河南航空公司違規安排飛行,針對首次飛行的航班,沒有按規定進行相關準備。
  ■律師解讀
  首案至今才出現與專業性強有關
  北京眾鑫律師事務所上海分所主任趙霄洛解釋說,刑法第131條規定,航空人員違反規章制度,致使發生重大飛行事故,造成嚴重後果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機墜毀或者人員死亡的,處3年以上7年以下有期徒刑。
  “這是個大進步。”他認為,因為飛行事故是“大事”,以前武漢空難和包頭空難都應該追究機組人員的責任,但這兩起案件中,機長都已經死亡。趙霄洛還表示,除了應該追究機長責任外,地面一些人員也應該在被追究之列。
  北京市雙利律師事務所劉琳律師說,1981年以來,中國民航共發生20餘起空難。其中數起認為是責任事故,但沒人被追究刑事責任。“被懸空的原因很多,其中之一是專業性太強。事故原因、責任判定、區分等都需要專業人員的參與,一般刑事部門不具備這個能力。”
  同時,他認為這和民航與公安之間的管轄關係有關。民航系統有專門的公安局,而這些公安局與各大航空公司關係密切,類似於“自己調查自己”。
  (綜合《法制晚報》、新華社)
  ■案件回放
  飛機降落時斷裂42人遇難
  2010年8月24日21時38分,河南航空公司經哈爾濱飛往伊春的VD8387航班客機在伊春林都機場附近墜毀。飛機上96人(其中兒童5人,機組5人)中,42人遇難、54人受傷,經濟損失30891萬元。
  據瞭解,飛機在林都機場跑道外降落時發生斷裂,隨即發生燃燒和小型爆炸。事故發生次日,國務院“8·24”飛機墜機事故調查組在伊春正式成立。
  當時40歲的機長齊全軍受傷。齊全軍原是深圳航空公司的機長,後來加入鯤鵬航空。2007年開航的鯤鵬航空是一家支線航空公司,後更名為河南航空公司,深圳航空是其大股東。  (原標題:黑龍江伊春空難案開庭 飛行員首次被追刑責)
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